合同法第48条第1款规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。”行为人承担何种责任，一种意见认为应由行为人履行，即承担有效合同的责任；另一种意见认为合同对被代理人无效，对行为人也无效。
　 我们认为应承担无效合同的责任。合同行为属表意行为，以双方当事人真实、自愿的意思表示为前提。行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，其名义当事人是被代理人和相对人，但因被代理人不予追认，故被代理人没有为意思表示，不可能在其和相对人之间产生合同关系；合同由行为人假借被代理人的名义和相对人订立，但行为人并非合同规定的当事人，故也不应承担履行合同的责任。因此，合同应属无效合同，由行为人和相对人按照合同法第58条的规定处理。当然，如果行为人愿意履行合同相对人也同意的，或者行为人已经履行了合同的主要义务相对人也接受的，视为双方在事实上产生合同关系，但此属另一法律关系，生效的是行为人和相对人之间的合同，原来以被代理人名义订立的合同，仍应确认无效。